În urma sesizării în sedinta Adunării Generale a Acționarilor a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Vrancea Curată” a unor situații create prin inserarea în contractele dintre operatorul de salubritate Polaris M Holding SA și beneficiarii persoane juridice a unei clauze privind modalitatea de facturare și plată retroactivă (începând cu 1 ianuarie 2025), a contravalorii serviciilor de salubrizare prestate anterior datei încheierii contractelor de salubrizare, dar și în contextul comunicării publice făcută de domnul Cristi Valentim Misăilă, primar al municipiului Focsani în legătură cu situația expusă, facem următoarele precizări:
– A.D.I ”Vrancea Curata” este o asociație formata din cele 73 de localități din județul Vrancea plus consiliul judetean, constituită cu acordul expres al acestora, în scopul asigurării serviciului public de colectare, transport și depozitare a deșeurilor de pe raza județului Vrancea.
– A.D.I. ”Vrancea Curată” are un aparat tehnic angajat care NU participă la adoptarea hotărârilor luate de către primarii localitatilor membre, dar care este obligat să pună in aplicare deciziile pe care localitatile, prin primari, le iau cu privire la managementul deseurilor. Subliniem că aparatul tehnic al asociatiei nu are competenta de a decide sau actiona decat in limitele stabilite de membri asociatiei, adica primarii localitatilor din judetul Vrancea, organ colectiv din care si mun. Focsani face parte.
Astfel, în scopul contractarii operatorului care sa colecteze deseurile, localitatile membre ale asociatiei “Vrancea Curată” au decis sa demareze procedura de licitație publică (inclusiv municipiul Focșani conform HCL nr. 486/14.12.2023), aprobând in consecinta documentatia pentru scoaterea la licitatie a 5 Loturi – conform împărțirii judetului. Documentele licitației (Caietul de sarcini, regulile de prestare ale serviciului de salubrizare, condițiile pe care operatorul trebuie sa le îndeplinească pentru a putea presta serviciul, regulamentul de salubrizare etc) au fost întocmite de un consultant independent pe baza informațiilor si solicitărilor făcute de fiecare UAT, inclusiv de către municipiul Focsani, potrivit nevoilor individuale. Toate aceste documente au urmat procedura legala de transparenta, au fost puse in dezbatere publica și ulterior aprobate de către fiecare consiliu local din județul Vrancea (inclusiv de Consiliul Local Focșani care a aprobat această documentație prin HCL nr. 486/14.2023).
Comisia de licitație publică care a decis operatorul nu a fost constituita din personalul angajat al asociatiei, ci din 3 reprezentanti stabiliti de primarii localitatilor si anume: reprezentantul primarului municipiului Focsani, reprezentantul Asociației Comunelor -filiala Vrancea și reprezentantul Consiliului Județean (in calitate de Beneficiar care implementează în relația cu Uniunea Europeană proiectul SMID). Membri comisiei de licitatie, funcționari publici cu experiență în derularea procedurilor de licitație publică, s-au aflat în permanentă relație cu primarii care i-au numit si au beneficiat de suportul unui consultant pe tot parcursul procesului de atribuire. La licitația publică, a fost depusă o singură ofertă pentru prestarea serviciului de colectare și transport, numai pentru Lotul I ( din care fac parte 28
de UAT uri, intre care și Municipiul Focșani), ofertă care a fost declarată conformă, contractul fiind atribuit in conformitate cu prevederile legale, fără a exista contestații cu privire la procedură. După încheierea contractului, în forma existentă in documentația de
atribuire, a urmat perioada de mobilizare în care, atât operatorul cât și fiecare dintre UAT-uri au avut de îndeplinit o serie de proceduri (asigurarea infrastructurii de colectare prin asigurarea recipientelor, stabilirea locurilor de amplasare a pubelelor, asigurarea infrastructurii de transport prin stabilirea de comun acord a graficului și rutelor de colectare, incheierea contractelor cu utilizatorii etc). Atributul primarilor este acela de a aproba ”modelul” de contract cu clauzele minimale si adecvate pentru instituirea unui mecanism conform pentru prestarea serviciului. Modelul contractului cu utilizatorii casnici si non-casnici s-a aprobat in AGA (repezentantii localităților membre) a ADI ”Vrancea Curată” în data de 27 noiembrie 2024, dată la care s-a comunicat operatorului selectionat, modelul care urmeaza a fi utilizat la încheierea contractelor. Data începerii prestarii efective a serviciului de salubrizare a fost decisă tot de către membri ADI ”Vrancea Curată”, pentru 01 ianuarie 2025, dată de la care operatorul POLARIS M.HOLDING SRL a inceput colectarea și transportul deseurilor din cele 28 de UAT uri aferente Zonei 1, inclusiv municipiul Focsani.
Așa cum rezultă din interpretarea coroborată a art. 2 , alin.4, pt. 13, art. 29, alin.2, lita), art. 30 alin.1 si alin.2, art. 33, alin.1 lit. b) si alin.3, art. 51, alin1, alin.2, alin.4, art. 52, alin.6, art. 54 alin.4, art. 55 alin.2, art. 62, alin. 1, lit.c si alin.3 din Legea nr. 101/2006 cu prevederile art. 2 lit.j, art.3 alin.2, art. 7 alin.1, lit.c) si d) , alin.2 lit. a) art. 9, art. 29 alin.11 lit. l) si art.36, alin. 3 lit. c) si alin 5, art. 41 alin 1 si alin.2 si alin.4 lit.c), art. 42 alin 1, lit. a), alin.2, alin. 5, alin.6 ind.1, art. 43 alin.2, lit d) si art. 47 lit. d) din Legea nr. 51/2006, obligatiile legate de incheierea contractelor de salubrizare revin utilizatorilor, operatorului fiind-i stabilită ca sarcină contractuală și legală punerea la dispoziția utilizatorilor a infrastructurii necesare încheierii tuturor contractelor de salubrizare in perioada de mobilizare.
Autoritățile publice locale au obligația potrivit prevederilor legale mai sus menționate, de a institui măsuri administrative (taxe speciale, amenzi contravenționale), care să descurajeze refuzul de incheiere a contractelor de salubrizare, întrucât cantitățile rezultate prin diferenta dintre cantitatea contractată și cea cea depozitată se facturează de către operator primariilor. Avand in vedere toate aceste precizari, este de neînțeles cum domnul Cristi
Misaila, primarul municipiului Focsani, isi declara nemultumirea si suspiciunea referitor la o procedura de licitatie la care a avut un membru desemnat in mod expres si pentru care a aprobat toata documentatia. Reamintim ca dl. primar Cristi Misaila a decis, alaturi de ceilalti membri ai Lotului 1 Focsani, ca operatorul să inceapa colectarea deseurilor (inclusiv in municipiului Focsani), incepand cu data de 1 ianuarie 2025, serviciul fiind prestat in consecinta, cu aceasta data. Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”Vrancea Curată” stă la dispoziția oricărei persoane interesate cu amănunte legate de modalitatea de derulare a
Contractului de delegare, existând o disponibilitate totală pentru colaborarea interinstituțională si o comunicare publică eficientă, în folosul utilizatorilor si operatorilor serviciului public de salubrizare din județul Vrancea. (Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”Vrancea Curată”)
